《公共管理学》考试大纲
一、考试目的
旨在考察考生理解和掌握公共管理学的基础知识、基本理论、基本方法和发展趋势情况，领会和总结公共管理活动的基本规律，训练思维，学会运用公共管理原理来识别和分析公共议题，培养和提高学生解决公共问题的能力，提升公共事务管理水平与服务品质。
二、考试要求
一方面，要反映教学大纲内容，突出重点与难点；另一方面，力争做到具体化、规范化。对学生能力要求上分为识记、理解掌握和应用三个层次。其中，识记是要求学生知道本课程相关概念、方法和原理；理解掌握是在识记的基础上，能比较全面地把握，实现知识的体系化；应用是要求学生能运用本课程的基本理念、原理及方法来分析和解决实际问题。
三、参考教材
教材：
《公共管理学》，汪大海主编，北京师范大学出版社，2009年4月第1版，2014年11月第7次印刷
参考用书：
1、《公共管理学》，徐双敏主编，科学出版社，2021年2月第一版
2、《公共管理学（第二版）》，蔡立辉、王乐夫主编，中国人民大学出版社，2018年3月第二版
3、《公共管理导论（第四版）》，欧文•E•休斯著，张成福等译，中国人民大学出版社，2015年第四版
四、考试形式
闭卷
五、说明
1、命题以考试大纲为依据，试卷试题的组配考虑试题的内容和知识覆盖面、能力层次和难易程度。
2、题型：名词解释题、简答题、论述题、材料分析题（或综合应用题）。
3、考试采用笔试闭卷形式，时间为180分钟。
六、考试内容（知识要点）
第一章导论
【教学目的】
1.了解公共管理、公共管理学、B途径的公共管理、P途径的公共管理以及公共物品、公共部门的含义；
2.理解当代公共管理兴起的主要原因、历史背景；公共管理学的研究途径和范式；
3.掌握公共管理的内涵及其与传统的公共行政的区别、联系；公共管理学的学科特点和研究方法。
【重点】
1.公共行政与公共管理的关系
2.公共管理学的概念范畴、研究对象和内容
3.公共管理学的研究途径与方法
4.公共管理学的学科特征
【难点】
1.公共行政、公共管理的历史演进过程及其理论流派
2.公共管理与公共行政的联系与区别
3.公共选择理论、新公共管理理论、公共治理理论和新公共服务理论的主要内容
第二章公共管理的公共性、服务性与共治性
【教学目的】
认识并掌握公共管理的属性——公共性、服务性与共治性。
【重点】
公共管理的公共性
【难点】
公共管理的共治性
第三章公共管理的主体
【教学目的】
1.认识并掌握公共管理主体的类型与作用；
2.认识不同类型公共管理主体的结构特征及其在公共管理中的作用；
3.理解公共管理主体间实现互动合作以改善公共事务管理的途径；
4.认识全球化时代公共管理主体如何变革以回应挑战。
【重点】
1.公共管理主体的类型与作用
2.不同类型公共管理主体的结构特征及其在公共管理中的作用
【难点】
公共管理主体间实现互动合作以改善公共事务管理的途径
第四章公共管理的环境与内容
【教学目的】
1．认识并理解公共管理环境的复杂性与不确定性特征；
2．了解风险社会对公共管理的现实要求；
3．掌握公共管理的全球化、信息化、知识化与民主化的时代背景；
4．掌握如何处理常态管理与危机管理的关系。
【重点】
1.当今世界的基本特征——全球化、信息化、知识化、民主化
2.常态管理与危机管理的关系
【难点】
1.公共管理与公共管理环境的互动关系
2.风险社会的涵义
3.如何做好危机管理
第五章公共管理的战略
【教学目的】
1.认识并理解公共管理是一种战略管理；
2.掌握公共管理战略的实现途径。
【重点】
1.公共部门战略管理的兴起
2.公共部门战略管理的实施
【难点】
公共部门战略管理的过程
第六章公共管理的政治与法律基础
【教学目的】
1.理解公共管理的政治基础；
2.掌握如何对公共管理活动进行政治控制；
3.理解公共管理的法律基础；
4.掌握公共管理的法制化进程。
【重点】
1.公共管理的政治控制
2.参与式治理
3.公共管理的法制化
【难点】
1.公共管理的宪政价值
2.公共管理的法律逻辑
3.行政法与公共管理之间的关系
第七章公共管理的资源
【教学目的】
1.认识并掌握公共部门人力资源管理的体系与方法；
2.了解财政资源管理的内涵与职能，掌握公共财政管理的要素与过程、方法与工具；
3.认识知识、信息与公共管理的关系，掌握公共部门的知识管理和信息资源管理的内涵与主要内容；
4.认识公共管理的信任资源与舆论资源。
【重点】
1.人力资源与公共部门人力资源管理的含义、特点
2.公共人力资源管理的具体内容
3.财政资源管理的内涵与功能
4.财政资源管理的要素与过程
5.公共部门信息资源管理的内涵
【难点】
1.公共人力资源管理与传统人事管理的区别
2.财政资源管理的方法与工具
3.公共部门知识管理的过程
第八章公共管理的过程
【教学目的】
1.认识和了解公共问题的识别过程；
2.掌握公共管理运作方案的制定程序；
3.掌握公共管理的实施与执行；
4.认识公共管理的评估、纠正和监督机制；
5.了解公共管理的解决机制。
【重点】
1.公共问题的识别
2.公共管理的过程
【难点】
1.公共管理运作方案的设计
2.公共管理的解决机制
第九章公共管理的工具
【教学目的】
1.了解公共管理工具的性质；
2.掌握公共管理工具的主要类型；
3.理解选择公共管理的工具的依据。
【重点】
公共管理工具的主要类型——财政性工具、民营化、放松管制、分散决策、社区治理、流程再造、公私伙伴关系、听证会
【难点】
1.公共管理工具的性质
2.选择公共管理工具的依据
第十章公共管理的技术与方法
【教学目的】
1.了解公共管理的技术理念；
2.掌握公共管理的技术；
3.掌握公共管理的相关方法。
【重点】
公共管理工具的技术——目标管理、全面质量管理、绩效评估、标杆管理、无缝隙与顾客服务、危机管理
【难点】
1.老“三论”和新“三论”、自组织理念、学习型组织理论
2.公共管理研究与分析方法
第十一章公共管理者的新技能与新策略
【教学目的】
1.认识和理解公共管理者的角色；
2.掌握公共管理者必备的职业能力；
3.有效运用公共管理的新策略。
【重点】
公共管理者的新能力——学习能力、创新能力、博弈能力、风险管理能力、战略管理能力
【难点】
1.一般组织管理者与公共组织管理者
2.公民参与
第十二章公共管理者的责任与伦理
【教学目的】
1.了解公共管理的责任；
2.认识和理解公共管理的伦理。
【重点】
1.公共管理责任的内涵
2.公共管理责任的特征
3.公共管理问责制
【难点】
1.公共管理伦理的内涵
2.公共管理伦理的结构与功能
3.公共管理伦理的建设
